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发布日期:2026-06-16 08:35    点击次数:188
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欧盟成员国之间的计策文化:趋同如故分化?

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作家:米雪,山东大学政事学与内行处置学院助理研究员,研究标的为欧洲安全、计策文化研究、社交政策分析

开头:Xue Mi, “Strategic Cultures between the EU Member States: Convergence or Divergence?”, European Security, Vol. 32, No. 4, 2023, pp. 558-582.

摘录

由于欧洲加强防务协作的神勇,欧洲计策文化是否正在造成已成为日常争议的话题。由于成员国之间的趋同是开启欧洲计策文化之路的环节,本文覆按了他们怎么看待计策文化的环节方面,以及他们在哪些方面趋同和分化。本研究中式德国、波兰和爱尔兰行动欧盟成员国的代表案例。通过对2000年至2020年国度高层决策者的计策文献和官方讲话进行筹算机施行分析,从计策环境、协作模式、计策方针和技能三个方面对三种国度计策文化进行了比较。该研究发现,尽管在计策方针和技能上合手续存在不对,但三国对计策环境的看法披长远更大的趋同。尽管它们对协作模式的偏好在很大程度上莫得更动,但它们似乎接纳欧盟行动安全和防务协作的正当和有益平台。这些发现标明,欧洲计策文化的出现和欧盟共同安全和防务政策(Common Security and Defence Policy, CSDP)的进一步发展的远景既具有挑战性,又充满但愿。

导论

在英国脱欧公投之后,《欧盟全球计策》的发布为欧洲安全和防务架构提供了急需的推力。在欧洲深陷俄乌打破暗影之际,欧盟批准了《计策指南针》,为欧盟成为更顽强、更有才能的安全提供者提供了政事标的。这些举措标明,成员国在安全和防务限制似乎比以前愈加趋同。这一发展提议了一个问题:成员国之间的计策文化趋同是否在扩大?如果是,这是否预示着欧洲计策文化出现的光明远景?

欧洲计策文化与成员国之间的趋同

1.以前对欧洲计策文化的研究

跟着1999年欧盟安全与防务政策的建立,欧洲计策文化的见地日益成为对于欧盟社交、安全和防务政策将来发展的辩说中的中枢身分。这个词领先被界说为:一种轨制化的信心和身手,行动公认的正当和灵验政策器具的一部分以处置和部署军事力量,而且是对欧盟行动具有军事才能(尽管有限)的外洋行动者的正当性的多数承认。尽管对其界说尚未达成共鸣,但先前的研究已将欧洲计策文化形容为通盘欧盟安全和防务限制的“共齐心态”。

从现实主义的角度来看,欧盟成员国的计策文化是建立在异质教养和身份的基础上的,因此在欧盟里面发展共同的计策文化不太可能或很难。

基于对历史和计策见地的建构主义诠释注解,另一阵营的学者发现了安宁趋同的限制,他们对欧洲计策文化的潜在出现合手更为乐不雅的看法。他们合计,列国在计策愿景上的相反正在裁减,使用军事力量比以前更容易被接纳。欧盟率领的日常的内行和军事任务提供了强有劲的教养凭据,标明成员国在安全和防务政策的环节限制的心态安宁趋同。

2.意会欧洲计策文化与国度趋同间的关系

关联词,欧洲计策文化不应被视为国度计策文化的替代品,而应被视为国度层面上分享念念想、模范和价值不雅的补充和日益轨制化。欧洲计策文化“不仅是列国计策文化的总数,而是超越了它们”。根据建构主义的态度,著作合计欧盟成员国之间的趋同经过是打通畅往欧洲计策文化之路的环节,而且列国计策文化的趋同最终会导致CSDP的进一步发展。

研究瞎想、方法和数据开头

1. 案例采用

磋议到趋同和闹翻效应,本研究的案例采用的计划是代表性和最大相反化。在对表1中列出的六个计划进行深入比较之后,本文华纳了德国、爱尔兰和波兰行动案例研究。

表1:案例中式计划

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从物资步履来看,这三个国度代表了欧盟的不同地舆维度,包括西欧、北欧和东欧。从计策文化维度来看,这三个国度已毕了最大相反化。起先,三国涵盖了欧盟里面的三大社交政策取向。德国和波兰常常被界说为欧洲主义和大泰西主义维度的代表案例。采用爱尔兰主若是出于其对军事中立的锐利关注,因为爱尔兰似乎比其他中立国(瑞典、芬兰和奥地利)更“军事中立”。其次,案例采用还涵盖了对欧洲安全协作的两种不同格调,即一体化主义和政府间主义不雅点,以及对军事力量使用的两种不同不雅点,包括干预主义和不干预主义。

2.研究周期和周期化

本文华纳2000年行动研究的时辰最先。由于欧洲国度在1999年创建了欧盟安全与防务政策(European Security and Defence Policy, ESDP),有根由合计,在这个时辰点成员国之间的趋同程度可能处于最低点。鉴于欧洲在2010年和2016年前后发生了一些环节的计策冲击,因此将21年时期分为三个麇集的子时期:2000-2009年、2010-2016年6月和2016-2020年7月。

2010年,欧盟里面发生了欧债危急,这场危急被一致合计是迄今为止欧洲一体化程度中最深刻、合手续时辰最长的危急。欧债危急是一场系统性和多维度的危急,它羁系了通盘欧洲一体化姿首的正当性,进而进一步收缩了欧盟社交和安全政策的灵验性。

另一个环节的时辰点是2016年6月,即英国投票决定离开欧盟。英国脱欧使欧盟失去了最大的军事力量之一,使法国和德国成为唯独不错鼓舞欧洲一体化上前发展的两个大国。关联词,英国脱欧似乎也给欧洲防务协作带来了越来越大的能源,这小数从欧盟加强欧洲计策自主的举措中不错看到。

3. 方法和数据开头

本文对计策文献和高层决策者的官方讲话进行了基于筹算机的施行分析,描述了计策文化的多面和动态图景:成员国怎么看待计策文化的环节组成,以及在2000年至2020年之间它们在哪些方面趋同和不对。本文通过关注精英的看法来看待计策文化,特地是高层决策者的看法,因为他们有径直的权柄来诠释注解计策环境,笃定社交政策的标的和方针,特地是在濒临新的挑战时。

表2:对本研究政策文献和讲话的统计

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施行分析分三步进行。起先,为了结构化定性数据并使其具有可测量性,著作基于吞并的编码有筹备对文献和演讲进行了施行分析,该编码有筹备包含计策文化的三个方面:计策环境,方针和技能,以及协作模式。其次,本文通过筹算份额的方法,描述了成员国怎么看待计策文化环节方面的相反化细节图景。在第三步中,著作给与步履偏差西宾来审查2000年至2020年时期成员国在哪些方面趋同和不对。

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发现

1. 欧盟成员国怎么看待计策环境?

鉴于计策文化与“妥当环境的特定形状”以及对特定挟制的畏忌可能导致不同类型的举止联系,研究的第一个方面是计策环境,重点分析列国对欧洲邻国和主要挟制的格调。

图1披露,这三个国度在欧洲周边的地舆要点相等不同。德国在这一方面有40%的说话提到了欧洲的南部维度,而35.26%提到了欧洲的东部维度,这两个维度对德国决策者来说似乎通常重要。波兰最青睐欧洲东部的安全(68.53%)。比较之下,爱尔兰更关爱的是巴尔干和撒哈拉以南非洲,对这两个地区的征询总比例越过了一半。

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图1:列国对欧洲周边地区的看法

如图2所示,三国对挟制的看法惊东说念主地相似,关联词这并莫得更动他们对挟制的优先级不同的事实。德国东说念主最关爱的是打破和脆弱性(25.05%)缓和象联系挟制(16.31%)。爱尔兰是最顾虑恐怖主义和顶点主义的国度(20.74%)。恐怖主义是波兰最常提到的挟制(17.86%),这小数与爱尔兰相似。波兰亦然对俄罗斯联系挟制最明锐的国度,包括对其疆域和隔邻的军事挟制(9.54%)和能源风险(13.64%)。

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图2:列国对主要挟制的意识

2. 欧盟成员国的主要计策方针和技能是什么?

图3披露了这三个国度对计策方针的看法有很大的不同。促进多数价值,特地是尊重和保护东说念主权的方针,在德国的案例中被说起最多(53.6%)。在爱尔兰的方针中,通过积极参与搭伙国授权的和平行动来促进跨国集体安全行动名次最高(40.03%)。波兰在国防(31.29%)和加强形象、影响力和地位(28.61%)两方面得分最高。

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图3:列国对计策方针的意识

道理的是,如图4所示,德国在波及计策技能方面的计策文化与爱尔兰险些调换。关联词,波兰使用或挟制使用军事技能的说话比例明显高于德国和爱尔兰,占21.63%以上。此外,在这三个国度中,提到民用技能的比例相对接近。在抽象形状方面,德国名列三甲(57.97%),说起比例接近爱尔兰(54.91%),而波兰仅为34.77%。

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图4:列国对计策技能的意识

3. 欧盟成员国首选的计策协作模式是什么?

图5披露了德国对协作模式的偏好与爱尔兰惊东说念主地相似。两国说起多边主义的频率保合手在87%以上。比较之下,在波兰案例中,与双边主义联系的说话最为频繁(46.65%),其次是多边主义(42.68%)和国度定约(10.67%)。爱尔兰是唯独一个将中立行动外洋协作率领原则的国度(4.54%)。

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图5:列国对协作模式的偏好

对多边主义联系说话的进一步研究标明,这三个国度对多边主义的偏好各不调换(图6)。从德国的角度来看,Zeturf北约(33.46%)和欧盟(34.95%)似乎通常重要。波兰是最常提到北约行动首选多边协作平台的国度,提到欧盟的比例(40.78%)与北约(43.22%)好像十分,而提到搭伙国的频率远低于其他两个国度(10.65%)。爱尔兰是最频繁提到搭伙国的国度(24.82%),而北约则最少(17.66%)。

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图6:列国首选的多边平台

在与双边主义联系的说话中(图7),三国加强与好意思国的双边疆系的说起是频繁的:波兰得分最高(43.43%),比其他两个国度跨越近10个百分点。德国对其与法国的双边疆系特地感趣味(32.28%),而波兰对法国的褒贬较少(10.9%)。德国(30.86%)和波兰(34.99%)更频繁地提到与俄罗斯的双边疆系。与欧洲大陆有一定距离的爱尔兰很少褒贬俄罗斯,他们特地强调与英国的非常筹谋(65.2%)。

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图7:列国首选的双边伙伴

4. 欧盟成员国在哪些方面趋同或分化?

上述走访成果披露了各成员国之间的相似点和不同点。然后,本文将评估在2000年至2020年时期,成员国在哪些方面趋同和不对。表3概述了三个国度围绕所研究的三个方面的步履差(Standard Deviations, SDs)。

表3:本研究计策文化三个方面的步履差演变

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从第一个方面(计策环境和环节挟制)来看,咱们不错看到两组平均SDs总体下落,这标明这三个国度在2000-2020年时期对欧洲邻国和主要挟制的看法安宁趋同。

相背,第二方面(计策方针和技能)的两组平均SDs均呈稳步飞腾趋势,这标明三国在2000年至2020年对计策方针和技能的看法上变得愈加不对。

第三方面的SDs(计策协作模式)标明,在2000-2020年时期,成员国对计策协作模式的偏好既莫得分化,也莫得趋同。

为了描述成员国之间趋同分化的一般和区别图景,本研究通过筹算所研究的三个方面的平均值来量化步履差。如图8所示,成员国对计策环境的看法越来越趋同,而对计策方针和技能的看法却不时存在不对,步履差从12.9%合手续加多到17.3%。2000年至2020年,三国对计策协作模式的偏好虽有波动,但基本保合手不变。

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图8:成员国计策文化在三个方面的趋同与分化

征询

研究成果说明,成员国之间存在一些不停扩大的趋同限制。关联词,成果也标明,在趋同限制和合手续相反限制仍然存在一些幽微差异。

近期,巴塞罗那的球迷们非常关注队内的后卫大将皮克。据悉,他正在积极恢复,以备战即将到来的欧洲杯比赛。同时,有传言称他和女明星夏奇拉秘密约会多次,两人的关系备受关注。

研究成果发现,跟着时辰的推移,列国对计策环境的看法的相反如故变得越来越小。具体而言,三国在对待欧洲大部分周边地区和相对非传统挟制(如恐怖主义、收罗和搀和挟制)方面的态过活益趋同。

但由于历史阅历和地舆位置的相反,一些计策文化幽微差异将合手续存在。起先,尽管列国对东方维度的看法略有趋同,但各成员国对俄罗斯的格调仍存在深广相反。其次,走访成果披露,列国对相对传统的挟制(举例对疆域和左近地区的军事挟制)方面的不对仍在不时扩大。第三,尽管列国在对共同督察的看法上越来越趋同,但仍存在一些幽微差异。

此外,研究成果标明,成员国在计策方针和技能的看法上不时存在不对。对此可能的诠释注解是,一些国度计策文化身分仍然过于顽强,无法促进趋同。

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至于计策文化的第三个方面,成果标明,尽管从2010年到2016年有明显的趋同,但如果咱们从通盘时期来看,列国对协作模式的偏好似乎莫得更动。

由于潜在的偏差,这些发现也应被严慎看待。起先,研究成果受到案例国度数目和特定时期的限制。其次,这些发现主要来自于对那些英文出书的文献施行,这些文献似乎针对的是更外西化的受众。第三,研究成果可能在一定程度上受到所给与方法的限制。

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论断

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本文提供了一种结构化和致密入微的方法来研究成员国之间的异同,并评估它们在计策文化方面的趋同和不对。这项走访的成果标明,尽管在计策方针和技能上合手续存在不对,但所选国度在计策环境的看法上推崇出更多的趋同;尽管他们对协作模式的偏好在很大程度上莫得更动,但他们似乎接纳欧盟行动安全和防务协作的正当和有益平台。总的来说,这些发现标明,欧洲计策文化的出现和欧盟CSDP的进一步发展的远景既有但愿,也有挑战。

著作的发现说明并更新了先前对于欧洲计策文化的建构主义研究:在一些成员国之间,围绕计策文化的某些维度存在某种程度的趋同。关联词,与其他接近中枢国度主权和身份的政策限制比较,社交和国防政策中锐利的碎屑化和政事化程度似乎不那么多数。

关联词,当今瞻望俄乌打破对欧洲可能走向的影响还为时过早,因为本文中发现的成员国之间合手续存在的不对和日益扩大的不对最终将在暂时的“聚旗效应”消退后再行出现。成员国之间合手续的不对标明,要造成一种共同的计策文化还有很长的路要走,因为只是是国度的会通是不够的,需要满足其他要求才能造成共同的计策文化。起先,必须有一个将CSDP轨制化的合手续经过,其中加强以布鲁塞尔为基础的机制和结构至关重要。其次,参与CSDP发展和践诺的联系精英之间也必须有一个一致的社会化经过。第三,欧洲计策文化的出身需要共同叙事和连贯说话的合手续发展。

鉴于正在进行的俄乌打破如故更动了好多国度对安全和国防的格斡旋方法,将来的研究还应该走访为什么一些国度(如德国、芬兰、瑞典)的计策偏好发生了变化,这些变化将对计策文化趋同产生什么影响,搏斗是否拉近了成员国之间以及成员国与欧盟之间的计策文化距离。

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Strategic culture

计策文化

Common Security and Defence Policy(CSDP)

共同安全与防务政策

Europeanism

欧洲主义

Atlanticism

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大泰西主义

Rally-around-the-flag effect

聚旗效应

译者:龙健欢,国政学东说念主编舌人,广东外语外贸大学,研究趣味为外洋关系表面,欧洲政事等。

校对 | 陈扬 夏菲

审核 | 米雪

排版 | 钟汝熙

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